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2019年酒泉市司法行政工作要点

时间:2019年07月17日来源:作者:浏览次数:

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是市委全面依法治市委员会工作全面开展的重要一年,是全市司法行政机关完成机构重组、立足新时代推动新发展的起步之年。根据中央、省委、市委和省司法厅的总体部署要求,2019年全市司法行政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实中央、省、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神,结合新组建市司法局“一个统筹,四个职能”的工作格局,紧贴市委、市政府重点工作部署,突出问题导向,紧盯难点攻关,统筹推进司法行政各项工作,努力开创全市司法行政工作新局面,为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全市司法行政机关首要政治任务,深入学习领会习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,多形式、多途径、多层次组织开展“大学习、大讨论、大培训”活动。

坚持党对司法行政工作的绝对领导。旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保全系统步调一致,令行禁止。

坚持政治引领抓好党建。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“坚定信仰信念信心”专题教育和“内强素质、外树形象”专题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。多层次、多方式,开展党组织书记和党务工作者能力提升培训活动。

二、全力推进法治建设各项任务落实

全面履行市委全面依法治市委员会办公室职责。做好党委依法治县(市、区)委员会筹备工作,研究起草委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等制度文件,认真抓好市委依法治市办开局起步各项工作。进一步健全完善全面依法治市工作体制机制。

加强政府立法工作。围绕市委市政府中心工作,积极推进城乡建设与管理、生态环境保护、历史文物保护等领域的立法。严格按照市人大、市政府的年度立法计划,做好地方性法规草案和政府规章草案的前期论证和审核工作。做好政府规章的备案工作。完善立法听证和专家咨询制度,改进立法调研和论证机制,提高政府立法公众参与度。

不断加强和改进规范性文件审查备案工作。强化行政规范性文件的监督管理,加强规范性文件审查备案工作,严格落实规范性文件合法性审查制度、三统一制度、定期清理制度。加强部门规范性文件和县(市、区)政府发布规范性文件的监督指导,做到“有件必审、有件必备、有错必纠”。

切实加强行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道,提高复议应诉办案质量,加强行政复议和行政应诉宣传培训及指导工作。积极协调落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关负责人出庭应诉率,依法化解行政矛盾纠纷。

不断加强和改进行政执法监督工作。切实强化对行政执法活动的监督,深入推进重大行政执法决定法制审核制度、全面推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度改革,完善“双随机一公开”监管和行政执法案卷评查工作,深化行政执法体制改革,切实解决重复执法、交叉执法、职责不清、责任不明等问题,不断规范行政执法行为。

大力推进法治宣传和法治创建工作。深入推进宪法学习宣传贯彻,组织策划好2019年国家宪法日、“宪法宣传周”和庆祝新中国成立70周年等重大主题法治宣传活动。全面推动落实“谁执法谁普法”责任制,积极完善“全媒体普法”体系。做好领导干部和青少年法治宣传教育。 进一步加强法治文化建设,推动法治文化纳入公共文化服务体系。深入推进法治城市、法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建工作。

加强人民监督员的选任和管理工作。抓好人民监督员培训、履职、考核、奖惩等工作。建立健全人民监督员信息库,完善监督启动程序,积极配合法院、检察机关开展好对有关案件的监督评议工作。抓好保障落实,解决好机构、人员、经费等问题,提升群众参与和促进法治的能力和水平。

三、全力做好确保社会大局稳定各项工作

全力抓好政治安全稳定工作。贯彻落实中央政法委关于维护国家政治安全的部署要求,以安保维稳工作为主线,坚持“稳”字当头,坚守安全底线,突出重点行业、重点群体,严格落实意识形态工作责任制。

深入开展扫黑除恶专项斗争。在辩护代理、深挖线索、精准打击、从严惩处及营造法治氛围等方面,积极配合有关部门形成合力,为依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪发挥应有作用。加强对有黑恶势力犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员等重点人群动态管控。

加强社区矫正和安置帮教工作。进一步推行刑罚执行一体化,落实司法帮扶救助金制度。充分运用信息化手段,加强社区服刑人员教育改造、监督管理。进一步完善刑满释放人员衔接制度,落实衔接程序。加强社区服刑重点人员排查管控工作,预防和减少重新犯罪。

加强律师队伍管理。贯彻落实全市律师行业党建工作推进会精神,进一步推进律师行业党建工作。加强律师事务所规范化管理和律师执业活动监管。推动律师参与信访积案化解和律师参与调解工作。认真做好律师行业协会换届工作。

大力加强矛盾防范化解工作。坚持和发展“枫桥经验”,积极推进行业性、专业性人民调解工作。指导全市各级人民调解组织及时有效化解医疗、交通、环保、消费、物业、旅游等领域的矛盾纠纷。组织开展人民调解案卷评查工作。积极推进个人调解室建设。

四、着力深化公共法律服务体系建设

加快公共法律服务体系建设。围绕公共法律服务三年目标任务,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源。加快推动公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”融合,建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。

充分发挥律师服务为民的重要作用。健全重大决策征求公职律师、法律顾问意见的机制,完善律师参与重大案(事)件法治工作机制。落实刑事案件律师辩护全覆盖。完善党政机关、企事业单位法律顾问制度,规范法律顾问选聘、使用和管理。推进律师服务“三大攻坚战”,深入开展“一村(居)一法律顾问”、“法律顾问佑万家”活动。持续推进律师服务民营企业“法治体检”专项活动。

加强法律援助工作。完善值班律师工作运行机制。大力开展法律援助工作站规范化建设活动。深入做好法律援助惠民生关爱残疾人、助力农民工活动。积极做好军人军属法律援助工作。

加强司法鉴定工作。严格贯彻落实《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》和“双严十二条”,加强司法鉴定规范化质量管理体系建设。继续巩固深化司法鉴定行业整顿规范活动。运行司法鉴定网络管理系统,探索新的管理手段和方法,培育建设高资质、高水平的司法鉴定机构。

加强仲裁工作。贯彻落实《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》,理顺全市仲裁工作管理体制机制,加强和改进仲裁委员会登记管理工作,规范仲裁发展秩序。

认真做好国家统一法律职业资格考试工作。提前做好各项准备工作,认真组织实施2019年国家统一法律职业资格考试,为法治酒泉建设选拔高素质法律人才提供精准服务。

五、努力打造人民满意的模范机关

扎实开展“三考三查三比”活动。按照省司法厅部署要求,以全市司法行政系统“内强素质、外树形象”专题教育为抓手,扎实开展考学习、考业务、考创新,查纪律、查作风、查担当,比典型、比奉献、比成效为主题的“三考三查三比”活动,全面提升司法行政工作人民满意度。

切实加强和改进作风建设。持续巩固深化作风建设年活动,切实加强和改进调查研究,开展司法行政短板大调研活动,用好调研成果,推动解决突出问题。坚定不移纠“四风”、树新风,力戒形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定及实施细则精神,从严从细严防“四风”问题反弹。

扎实开展人民群众满意度评价工作。认真贯彻落实《关于建设人民满意机关、开展人民群众满意度评价工作的指导意见(试行)》,做好司法行政机关开放日活动,邀请人大代表、政协委员、社会群众、媒体记者实地参观、亲身感受、主动宣传,全面展示司法行政机关为民服务形象。

组织开展司法行政机关恢复40周年纪念系列活动。围绕司法行政机关恢复40周年以及律师制度、公证制度恢复40周年等重要节点开展系列纪念活动。总结司法行政工作40年来的经验、启示和成绩,表彰一批40年来为司法行政改革发展作出突出贡献的先进典型,组织开展书画展、成果展、摄影展和文艺展演,激励司法行政干部勇于担当作为,争当新时代司法行政改革发展的奋斗者、追梦人。

六、坚定不移抓基层打基础

全面加强司法行政机关建设。组织司法行政机关干部深入司法所开展“蹲点式”“进驻式”调研。规范县级司法行政机关工作职能,强化县域法治政府、法治社会建设,指导做好行政执法协调监督、行政复议、政府法律顾问、规范性文件审查、普法宣传、人民调解、村(居)法律服务等工作。

强化司法所规范化建设。结合乡镇(街道)公共法律服务工作站建设,高标准推进基层司法所工作机制、设备设施及场所规范化建设。通过招录、选调、委培等多种手段和途径,用足用好现有编制,充实加强司法所人员力量,争取年内基本解决“1人所”问题。

加快司法行政智能化建设。全面贯彻落实 《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》,加快全市公共法律服务网络平台建设,推进“互联网+公共法律服务”创新发展,提升全市司法行政智能化水平。

七、着力打造过硬司法行政队伍

全面加强司法行政系统党的建设。始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍,强化管党治党主体责任,推进全面从严治党持续向纵深发展。严格落实领导班子民主集中制、“三会一课”、领导干部双重组织生活、领导干部报告个人有关事项制度和履责报告制度。组织开展形式多样、主题鲜明的党员主题活动,不断提高队伍的凝聚力、战斗力。

扎实抓好教育培训。根据司法行政干部不同工作特点和岗位实际,采取集中教育、短期培训、岗位交流、专题研讨和请进来教学、走出参观见学等多种教育实践途径,不断提高综合能力素质和履职能力。

持之以恒正风肃纪。落实管党治党政治责任制,强化政治担当,坚持严管厚爱相结合,锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市“双十条”,认真践行监督执纪“四种形态”,坚持问题导向,深入查找整改司法行政系统在从严治党上的问题和不足,全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动,督促法律服务窗口单位提供文明、热情、优质服务,加大执纪问责力度,努力打造人民满意的服务型司法行政机关。

八、坚持以改革促发展,激发司法行政工作活力
    巩固优化公证体制改革。扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点覆盖面,拓展公证业务服务领域。创新公证服务方式,推动“互联网+公证”发展,推行办理简易公证事项“最多跑一次”,提高公证服务质量。
    深化律师制度改革。进一步加强律师维权中心和投诉处理中心建设,加大律师执业权利保障力度,严肃查处律师投诉有关工作,确保律师队伍规范有序执业。壮大律师队伍,加快规模化、品牌化发展。着眼于更好地服务人民群众,拓宽律师业务领域,提升服务专业化水平。积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,促进依法办事。

推进法律援助降槛扩面。扩大民事、行政法律援助覆盖面,进一步放宽经济困难标准,扎实开展服务农民工公益法律服务,维护农民工合法权益。推进法律援助积极参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革,健全刑事法律援助值班律师工作制度。加强司法赔偿法律援助工作,切实维护赔偿请求人合法权益,有效化解司法赔偿矛盾纠纷。