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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

时间:2019年09月10日来源:作者:浏览次数:

 

根据《中央主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》《省委主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和《中共酒泉市委“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》,结合全市司法行政工作和局机关实际,制定本实施方案。  

一、指导思想

认真贯彻落实中央精神和省、市委要求,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全市司法行政系统广大党员干部群众和全体法律服务工作者为实现伟大梦想共同奋斗为根本任务,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施贯通起来、衔接起来,贯穿于司法行政事业改革发展的全领域、全方位,把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,把推进全市司法行政系统全面从严治党作为重要抓手,坚持主题教育同加强和改进司法行政系统党的建设和思想政治工作结合起来,同深化司法行政体制机制改革结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,为实现全市富民兴陇走前列、加快推进省域副中心城市目标提供优质高效的法治保障,为实现司法行政事业的全面发展提供坚强有力的政治和组织保证。二、目标要求贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,结合司法行政工作实际,突出司法行政特色。守初心,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于司法行政工作的重要论述的学习理解,用“四个意识”导航,用“四个自信”强基,用“两个维护”铸魂,牢记为民服务宗旨,密切同人民群众的血肉联系。担使命,牢记重新组建司法局的重大使命,准确把握“一个统筹、四大职能”的新定位,勇于担当负责、积极主动作为、保持斗争精神,直面风险挑战,加快推进司法行政事业发展。找差距,对照党章党规,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央精神、省、市委部署,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,深刻检视剖析,始终保持为民务实清廉的政治本色。抓落实,保持锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的作风,力戒形式主义、官僚主义,以钉钉子精神推动习近平总书记关于司法行政工作的重要论述和中央、省、市委对司法行政工作的决策部署落地生根。通过主题教育,切实使广大党员干部和法律服务工作者理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率,谱写新时代司法行政事业新篇章,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。三、工作安排    按照中央部署和省、市委统一部署要求,局党组及局机关、直属各机构党支部参加第二批主题教育。对象是全体党员,重点是县处级以上领导干部。时间从2019年9月开始,11月底基本结束,集中教育时间不少于3个月。这次主题教育不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。  (一)着力抓好学习教育

把抓好理论武装作为重中之重,将学习贯彻始终。聚焦解决思想根子的问题,认认真真学原著悟原理,全面系统学、深入思考学、联系实际学,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。结合司法行政工作的职责岗位,明确践行初心使命的要求。

1.加强日常自学。局领导班子成员率先垂范,带动党员干部结合单位特点、岗位要求开展自学。主要学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神,学习习近平总书记视察甘肃时的重要讲话、对甘肃工作的重要指示批示要求,学习习近平总书记对司法行政工作的重要指示批示精神。运好学习强国、甘肃党建等网络学习平台和渠道,强化日常“充电”,养成天天学、及时学、深刻悟的良好习惯。

2.集中学习研讨。局领导班子集中安排一周时间,采取党党组理论学习中心组学习、举办读书班、邀请党校专家学者进行专题辅导等形式,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,列出专题,集中学习,研讨交流。举办集中轮训班,组织支部集中学习,紧密联系实际,采取多种形式,广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。集中学习研讨同“两学一做”、“坚定信仰信念信心”专题教育结合起来,同研究解决司法行政改革发展的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来,注重学习运用攻坚克难的典型案例,增强学习的针对性、实效性和感染力。全局党员以党支部为单位,依托“司法行政大讲堂”等开展集中学习和专题研讨。通过学习培训,把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到“守初心、担使命”上来。

3.深化研讨交流。紧扣“守初心、担使命”,全局党员干部要通过学习研讨,结合自身岗位职责,明确践行初心使命的具体措施。局领导班子成员在交流研讨中要作交流发言,每名党员要在党支部作交流发言。提倡党员干部在研讨交流中“讲述初心故事,畅谈使命担当”。拟于9月底组织召开主题教育学习研讨交流读书班,重点研讨交流前期自学成果和心得体会,由张积强同志上专题党课。

4.开展专题研究。认真落实党中央关于主题教育“要贯彻新时代党的建设总要求,把党建设得更加坚强有力”的要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,充分认识把握新时代党的建设总要求,认真总结党的十八大以来推动机关党建与中心工作融合发展的实践经验,深化机关党建与中心工作深度融合、相互促进的规律性认识。研究破解机关党建与司法行政工作“两张皮”问题的对策措施,为机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众提供有针对性、前瞻性的决策参考。

(二)着力抓好调查研究

结合贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求,结合贯彻落实直接联系群众全覆盖要求,结合司法行政部门职责和当前工作重点,突出解决实际问题,以充分发挥“一个统筹、四大职能”新定位为调研主题,通过开展深入调研,准确把握我市司法行政机构改革、法治政府建设、公共法律服务等情况,及时了解当前滞约全市司法行政事业改革发展的新情况、新问题、新趋势,拿出破解难题的实招、硬招,切实做好下半年司法行政工作,为全市经济社会发展提供法治保障。

1.制定调研方案。制定局主题教育调研工作方案,由局党组成员、县级干部结合分管领域工作,组织专门力量调研。明确调研主题、调研内容、调研方式、时间地点等,报局主题教育领导小组办公室统筹。

2.结合工作调研。局领导班子成员要重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕今年司法行政工作要点和需要解决的突出问题,围绕群众反映强烈的热点难点问题和党的建设需要解决的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、加强法治政府建设、提升公共法律服务水平等深入开展调研。调查研究要从司法行政工作出发,宣讲主题教育和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神,征求意见建议,围绕破解改革发展的重点难点问题和服务全市经济社会发展大局,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。相关科室要积极参与调研工作,以此带动形成广泛开展调研、解决实际问题的浓厚氛围。

3.交流调研成果。调研结束后,梳理调研情况,形成调研成果。召开调研成果交流会,就调研中发现的问题、提出的思路、解决的办法等进行认真梳理,集中研究破解当前司法行政工作突出问题,推动把调研成果转化为解决问题的具体行动,并及时将调研成果报局主题教育领导小组办公室。

4.讲专题党课。由局党组书记、局长张积强为全局党员讲专题党课,其他局领导到分管科室、联系点法律服务机构党支部讲党课。市律师行业党委、局直属各法律服务机构党支部书记要在本支部讲专题党课,提倡党员在本支部讲微党课。

(三)着力抓好问题检视

坚持问题导向,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。结合统计特点、单位职责,边学习、边调研、边检视、边查找,找准突出问题,找出解决问题的办法。

1.广泛收集意见。结合调查研究,采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

2.找准找实问题。在广泛听取意见和深入调查研究的基础上,通过上级点、互相帮、集体议等方式查找问题。认领市委巡回指导组反馈给局领导班子和领导干部的意见。局领导班子成员要相互开展谈心谈话、相互听取意见和建议,同分管科室负责同志谈心谈话,征求对自己的意见。

3.对照检视反思。对照市委巡视反馈、巡回指导组反馈和群众反映的问题意见,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题,认真检视反思,找一找在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”方面的差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距,找一找影响司法行政事业发展的深层次原因,一条一条列出来,明确努力方向和改进措施。检视问题防止大而化之、隔靴搔痒,避重就轻、避实就虚;防止以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题替代自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题.

(四)着力抓好整改落实

把“改”字贯穿始终,坚持边学边查边改,立查立改、即知即改,以实际行动和效果取信于民。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察督查反馈的问题、民主生活会查摆的问题,列出清单,逐项整改。主要领导要亲自挂帅,统筹协调,督促落实,其他领导要分工负责,抓好落实。整改措施要针对问题、落细落小,能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时改不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。

1.全面梳理贯彻落实党中央部署要求情况。局党组要对贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神、贯彻党中央重大决策部署情况进行一次全面梳理,对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改,切实把习近平总书记指示批示件件抓到位、党中央重大决策项项落到底。

2.开展党中央部署的专项整治工作。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题,进一步压实防范和惩治司法行政领域造假弄虚作假责任;整治干事创业不力,特别是在破解司法行政改革发展难题、构建“一个统筹、四大职能”新布局中精气神不够、得失心重、不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对干部群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。落实整治单位,结合司法行政工作特点和岗位职责,明确专项整治的具体任务、进度时限、工作要求和组织领导,确保整治成效。专项整治情况,将以适当方式向党员干部群众进行通报,接受各方面监督。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

3.扎实开展省、市委部署的专项整改工作。重点抓好脱贫攻坚专项巡视整改、省委巡视、市委巡察发现问题等方面整改。持续深入推进作风建设集中整治,落实中央“基层减负年”要求,努力做到减负提质增效。集中整改统计工作长期困扰的突出问题,有针对性地列出需要整治的突出问题,进行集中治理。整改落实从局领导班子和领导干部抓起。对存在的问题,局领导班子和领导干部要自觉把自己摆进去,有针对性地拿出具体整改方案。

4.主题教育结束前,召开一次高质量的专题民主生活会,局班子成员和县级干部联系思想和工作实际,充分运用学习调研成果,针对检视反思和党性剖析,联系整改落实情况,把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,严肃开展批评和自我批评,确保专题民主生活会开出凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的良好氛围,达到主题教育预期效果。

5.主题教育基本完成后,局领导班子和县级领导干部要实事求是、客观全面对主题教育开展情况进行总结评估,总结经验,分析不足,明确进一步努力方向。局党组总结评估报告及时呈报市委巡回指导组,局机关各科室、局属各机构及科级以上党员干部总结评估报告报局党组。

四、组织领导

(一)加强组织领导。局机关“不忘初心、牢记使命”主题教育在市委主题教育领导小组的领导和市委第六巡回指导组的指导下进行。局党组全面落实主体责任,切实加强领导,成立市司法局主题教育领导小组,局党组书记、局长担任领导小组组长,履行主题教育第一责任人责任,其他党组成员为领导小组成员,做好“一岗双责”、对分管科室、直属法律服务机构加强指导督促。领导班子和领导干部要切实发挥“头雁效应”,作好表率,先学一步、学深一点,先改起来、改实一点。领导小组下设办公室,抽调精干力量,尽锐出战,形成齐抓共管合力。市律师行业党委、局直属各机构党支部也要结合实际,成立相应的领导机构和工作机构,党组织主要负责人履行第一责任人责任,精心组织、从严从实、有力推进。    (二)加强宣传引导。充分发挥局门户网站、“酒泉普法在线”和“两微一端”等媒体的作用,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,大力宣传党中央决策部署,大力宣传全市司法行政系统的典型经验和显著成效,大力宣传先进单位和先进个人,切实强化舆论监督,为主题教育营造良好氛围。    (三)坚持务实作风。要以好的作风开展主题教育,注重结合实际情况,统筹安排、有序推进。把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,融入日常、抓在经常;同加强新时代党的建设结合起来;同推进司法行政事业发展的目标结合起来,做到“两手抓、两促进”,切实防止“两张皮”。

(四)抓好统筹安排。坚持围绕中心、服务大局,把深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为推动司法行政事业改革发展的强大动力,既要认真落实中央统一部署,把“规定动作”做到位;又要结合全市司法行政工作实际,创新载体方式,使“自选动作”有特色。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评,对走形变样、问题严重的给予组织处理。